Chen-hsiu Huang's Blog

對於所得稅減稅方案，財政部原擬Ａ、Ｂ兩版本，為何春節過後突然冒出第Ｃ案，每年政府支出稅收將損失廿億元，何志欽則說：「你問我 Why? ，我問你 Why not?」，這是歷史契機，「這一切由我負責」。

減稅是這幾天最熱門的消息，先不管這碗牛肉麵在民國 99 年是否真能如期端上，何志欽勇於任事和敢於擔待的氣度，實在讓人激賞。

民進黨政府任內會做事的官員屈指可數，何志欽就是其中一位。何志欽原本在美國待的不錯，為了回國擔任財政部長，還自願放棄綠卡身份回國，淌稅改這個吃力不討好的渾水。

最低賦稅制是這幾年稅改的一大進步，有了這項改革，接下來的稅改才能持續推展，這點林全功不可沒。
政策最難的地方在於有方向有規劃有步驟，這邊減了，另外一邊就得補回來，然後還要維護租稅的公平正義。不能說今天本官心情好，來個大減稅，最後財政稅收不足，還不是得靠加稅來補破洞。

我覺得何志欽想把他那套稅制的理念拿到台灣來施行，是屬於真的想認真好好做事的那種人，而且勇於為自己的政策負責，不像我們歷屆的教育部長，竟然沒有一個人來為教改講一句有擔待的話。

我們實在需要多幾個像何志欽這樣真正做事而且肯負責的人。

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何志欽稅改小而美 不當烈士
http://www.libertytimes.com.tw/2006/new/sep/21/today-e3.htm

記者鄭琪芳／專訪

「己立立人、己達達人」，這是財政部長何志欽的處世哲學，滿懷著報效國家的熱忱，當兵時他一邊當排長帶兵，一邊準備高考，考上後被分發到台銀，只是退伍後他決定先出國唸書，學學人家的東西，他說：「出國不用準備，在美國混得不好，是美國的問題，但回國要準備好，才能為國家做點事。」

何志欽在美國一待就是20多年，曾在美國司法部工作三年、財政部國稅總局12年，他說：「美國最重要的四個部會就是『兩內兩外』，兩外是國務院跟國防部，兩內就是財政部及司法部。」美國人常說FBI（屬於司法部）抓搶，IRS（國稅總局）抓錢，這兩個搞定國泰民安。」

「IRS在美國廣受尊重，他們不是最聰明的人，卻是最正直的人。」何志欽認為，歐美國家的司法部及財政部都做得很好，所以「國本」很好，但東方社會一講到錢，就會有點personal（私人）的感覺，但這其實是professional（專業）的事；因此，他決定接下財政部長，將美國IRS的精神及理念帶回來，為台灣推動稅務行政改革及稅制改革。

引進美國查稅經驗

何志欽表示，根據美國的經驗，100元的稅，會有17元逃漏掉，台灣若引進美國IRS的查稅系統，將可追回五元，最樂觀的情況，國庫一年可以追回300億元稅收，不僅國庫進帳增加，租稅公平也提高，誠實納稅的人會「笑在嘴裡」，逃漏稅被查到的人則只能「罵在心裡」。

推動遺贈稅改革

稅改方面，何志欽也早有藍圖，2003年才隻身返國的他，不僅參與推動最低稅負制，並準備開始推動「遺贈稅改革方案」，他認為，遺贈稅主要的問題是在於避稅，因為有很多時間跟空間可以規劃，但避稅也會有成本，而且錢的運用效率也會受影響，遺贈稅最高邊際稅率若由50%調降至40%，調降幅度是兩成，這會給那些將資金移往海外避稅的人一些思考，有些人就會將避稅成本較高的那一部分移回來。

何志欽並表示，遺贈稅改革長期可以往「遺產及贈與兩稅合一」的方向推動，就是真正的「終生財富移轉制」，舉例而言，若第一年贈與一千萬元，適用6%的稅率，第二年再贈與一千萬元，就以二千萬元計稅，累進後可能適用13%稅率，可以說是加速累進、終生累進，但民眾一生中的每一筆贈與都要track（追蹤），除了要克服稽徵技術問題之外，也要地政機關及銀行的配合。

至於營業稅改革，他認為，營業稅對物價影響很大，近年來國內物價變動超過常態，是非常significant change（重大的改變），因此，調高營業稅的方案必須重新評估，要將對物價的影響降到最小，所以，營業稅改革方案可能延到明年再檢討，timing（時機）要控制好。

何志欽說，他要做的事情很多，還有兩稅合一、未分配盈餘加徵10%的問題，這牽涉到公司股利要不要分配的問題，美國沒有兩稅合一，股利採分離課稅，未分配盈餘則採累進稅率，這是一個思考方向；另一個思考方向是將綜所稅及營所稅稅率拉近，因為不可能調高營所稅，所以只好調降綜所稅，但要逐步調降。

他認為，促產條例也要加強檢討，之所以會有最低稅負制，就是因為租稅減免過度所致，如果促產條例能合理檢討，最後以一般稅負及最低稅負算出來的稅額是一樣時，最低稅負就可以功成身退了，他希望能在民國98年底促產條例到期前，提出兩稅合一、未分配盈餘的檢討方案，再配合促產條例檢討，全部整合起來。

「以前烈士太多，沒有英雄。」何志欽說。因此，對於稅改，他主張「小而美」，今年開始實施的最低稅負制，雖然是「小而美」，卻是難得的成功案例，不僅稅收增加，租稅不公的問題也可改善，企業界也覺得對社會有一些回饋，不用老是被批評沒有繳稅，最低稅負的成功給他一個很大的信心，打鐵要趁熱，他說︰「我想做的是比較大的工程，有的事情趕得早不如趕得巧。」

另外，對於券商相當關心的「認購權證課稅問題」，何志欽則斬釘截鐵地說，不會以發布解釋令的方式解決爭議，財政部的政策不變，就是要尊重立法院，如果修法結果是要追溯退稅，財政部也會接受、尊重。